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图为先进动力科学与时间广东省执行室(东江执行室)内，商量东说念主员正在查对执行数据。 本报记者 董碧娟摄

财政部最新发布的统计数据披露，本年前9个月，方位一般人人预算本级收入91349亿元，同比增长0.6%；一般人人预算开销172877亿元，同比增长1%。天然方位财政运行总体牢固，但进出压力依然较大。如安在财政吃紧的情况下，管好用好“钱袋子”，成为摆在各级政府眼前的沿途必答题。

进展撬动效应

10月下旬，记者来到位于广州南沙的珠三角水资源建设工程高新沙泵站。只见70多米高、镶着层层“白边”的调压塔耸入云霄，宽阔的高新沙水库微波浪荡。

“这是广东已建成的投资边界最大、输水表露最长、受水区域最广的水资源建设工程。”广东粤海珠三角给水有限公司副总司理张万玲告诉记者，工程于2019年5月份全面开工确立，本年6月份细密给水运营。通过平均埋深60米的地下输水隧洞，竣事从西江水系向珠三角东部引水，全长113.2公里，可惠及粤港澳大湾区超3200万东说念主口。

大型水利工程投资大、融资难、收效慢，资金问题奈那儿置？专项债进展了弥留作用。自开工确立以来，珠三角水资源建设工程累计刊行省本级专项债券约111亿元，带动社会投资过百亿元。刊行的专项债券平均年利率大幅低于同期同头绪银行融资利率，瞻望可裁汰单方水价0.12元。专项债不仅让方式资金更充裕，还鼓舞开销更轨范。广东财政、水利等部门研究制发管理主义，对专项债券资金管理的合规性、策划性和天真性提倡了更高更严的要求，更好进展惠民生、促投资、稳做事、护生态等作用，助力工程全面保险粤港澳大湾区给水安全、经济安全和生态安全。

记者从广东省财政厅了解到，广东坚握“方式为王”，以资金使用绩效、带动扩大投资为“交流棒”，优先扶植重心方式多和拉动投资作用权贵的地市。2024年，广东已安排超800亿元专项债券资金行为首要方式的成本金，充分期骗专项债券资金积极扶植铁路、收费公路、机场、水利等首要基础才调方式加速确立，撬动更多社会成本参与基建投资，“四两拨千斤”效应充分开释。

为提高专项债效率，广东各地市积极探索，推出了不少立异实招。比如广州市探索对专项债资金实施全生命周期绩效管理，2023年起广州市对每个新增专项债方式，绩效方向与债券资金同步下达。惠州市优化专项债券资金拨付机制和进程，待省转贷下达资金和策划后，第二天即转贷至县(区)，性吧确保方式实时拿到资金。深圳市通过专项债券方式储备责任专班机制，统筹策划专项债券方式质地，提高方式申报质地。

“要确保贵重的专项债券资金切实用到刀刃上。”广东省财政厅关联负责东说念主先容，鼓舞地市实行专项债券专户管理，有劲防护债券资金被挤占挪用；深远专项债券穿透监测，竣事对每个方式、每笔资金的穿透监测；加强审计查验，从严监督债券资金开销使用，确保专项债券资金不挥霍。

优化开销结构

本年以来，方位强化财政资金统筹，进一步优化开销结构，加强重心边界保险。前9个月，北京市城乡社区开销736.5亿元、增长10.5%，重心扶植22号线等轨说念交通确立，加强城市运行保险。广东省上半年农林水开销509亿元、增长7.8%，住房保险开销完成388亿元、增长15.9%。福建省前8个月民生开销超2979亿元，占一般人人预算开销的78.2%，握续保握在七成以上。

“这样好的执行要求让东说念主心动。”在位于广东惠州市的先进动力科学与时间广东省执行室(东江执行室)内，曾在海外责任10多年的曾日华商量员带着记者参不雅执行室时说。这一执行室于2019年启动确立，依托加速器驱动嬗变商量安装、强流重离子加速器安装等国度首要科技基础才息争惠州市上风产业开展科研，促进科技恶果滚动。目下已集聚400多东说念主的东说念主才团队，孵化成立5家企业，累计营收1.6亿元。

惠州市科技局副局长北如给记者算了一笔账：以东江执行室为例，在2020年到2022年启动确立期，惠州市财政累计干涉确立经费12亿元，省财政奖补2.69亿元。2023年执行室进入运行期后，省市建立了相对褂讪的干涉机制。除此除外，执行室苦求各级财政专项资金及科研方式，已获批资金扶植近1亿元。

宽绰企业感受到了财政扶植的温度。班度科技(深圳)有限公司总司理助理程婉滢告诉记者，公司落地深圳龙岗5年，累计取得各样扶握资金向上100万元。

“咱们感到财政对企业的优惠计策更精确，落地更实时。”广东汇天航空航天科技有限公司副总裁仇明全暗示。

不才层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)方面，2024年中央财政安排对方位转念支付预算向上10万亿元，并督促方位将财力下千里下层，优先足额安排“三保”经费预算。目下下层“三保”呈现总体牢固、局部偏紧的态势。各地通过深远省以下财政体制考订，加大财力下千里力度，提高财政保险才调。

握续深远考订

“深远零基预算考订”是党的二十届三中全会部署的一项弥留考订任务。所谓零基预算，即不接洽畴昔的预算方式和进出水平，以零为基点进行预算编制，从实质需要与可能登程，“先找事、再排钱”，突破基数依赖。目下，多地围绕零基预算照旧运转积极探索。

10月8日，江苏省委常委会会议审议了《江苏省深远零基预算考订决策》。此前，江苏财政部门对工信、发改、科技3个部门的专项资金启动“零基”试点，测算下来量入为出了超10亿元的财政资金。这次考订将以前对基本开销的“零基”扩大到方式开销的“零基”，将对3个部门的“零基”考订试点扩大到2025年通盘的专项资金。

近期，广州市召开市本级零基预算考订宣讲会，部署鼓舞零基预算考订责任。“咱们对方式开销预算以零点为基础，由各部门拿方式竞争预算，从方式储备度、熟练度、优先度等维度登程，按绘声绘色排序分拨，突破财政开销固化时势。”广州市财政局关联负责东说念主说，零基预算的探索其实以前就有，但目下彰着嗅觉到各部门积极性、主动性更强了。

安徽全面计帐重塑省级185项开销计策，突破“基数”不雅念和开销固化僵化时势，清退压减资金86亿元。同期，将漫衍在各部门的财政“零钱”整合为15个专项资金，通过计策跨部门统筹、资金跨部门整合、责任跨部门协同，提高财政资金建设效率和使用效益。

除零基预算外，各地还念念方设法加强财政资源统筹和合理分拨，坚握过紧日子。以江苏为例，省级“三公”经费预算贯串10年只减不增，2024年比2014年下落56%；2024年省级信息化方式运维经费较2023年压减5%以上；对方式已完成、已取消或当年难以实施的，实时收回资金统筹使用，2020年以来省级累计收回资金向上100亿元。

广东对成本效益不高真是立实施内容，由立项审批部门和财政部门提倡整改成见。2023年，对4272.23亿元开展事先绩效评审，核减率超16%。

“过紧日子不是一时之需，而应成为永恒轨制。各地需握续从严从紧放荡‘三公’经费，严格实施会议差旅、财富建设、政府采购等方面的轨制规则。同期，在硬化预算不休、人人服务圭臬化确立等方面进一步深远考订，坚握标本兼治雨宫琴音贴吧，切实把过紧日子的要求落到实处。”中央财经大学中国人人财政与计策商量院陶冶乔宝云端示。(董碧娟)